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中共东莞开放大学总支部委员会关于
巡察集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年5月4日至2023年5月31日，市委第八巡察组对中共东莞开放大学总支部委员会（以下简称“东莞开放大学党总支”）进行了巡察。2023年7月19日，市委巡察组向东莞开放大学党总支反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感
（一）统一思想认识，夯实整改责任
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实中央、省、市关于巡视巡察各项工作要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治站位和政治觉悟，把开展巡察整改工作作为当前一项重要政治任务抓紧抓牢，把思想和行动统一到巡察整改的工作要求上来，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。巡察意见反馈后，学校党总支高度重视，思想统一，行动迅速，于2023年7月19日召开党总支会议，集中学习《关于对东莞开放大学巡察情况的反馈意见》以及巡察反馈会议上各级领导对我校整改工作的具体指示，统一了思想，明确了责任。
（二）精准谋划部署，压实责任体系
学校党总支书记、校长认真履行巡察整改工作第一责任人职责，坚持问题在我、立行立改的态度，带头组织研究整改措施，带头谋划推动整改工作开展。2023年10月17日，主持召开巡察整改专题民主生活会，带头把巡察反馈问题纳入对照检查范围，深刻剖析问题产生的深层次原因，提出针对性整改措施，进一步明确整改努力方向。其他校领导严格履行“一岗双责”，主动承担起分管部门整改任务。制定《第八巡察组巡察东莞开放大学情况反馈意见整改方案》，成立以党总支书记、校长为组长，其他班子成员为副组长，各职能部门负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查；整改领导小组下设办公室，负责与市委巡察组、市纪委监委第三监督检查室等单位的联系，做好反馈意见整改工作期间的日常工作。整改工作分别由学校党总支委员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。
（三）细化工作举措，做实整改过程
全校上下统一思想，坚持刀刃向内，对照巡察反馈的问题，细化任务分解，明确时间节点、承办部门，实行责任到人等具体措施，确立了整改方案基本框架，加大了对反馈问题的整改力度和强度，为整改工作打下了坚实的基础；坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改；树立“问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵”的理念，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（四）认真督导检查，严把整改标准
为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，东莞开放大学党总支强化督导、推进落实，根据整改措施和计划安排，并结合问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。
（五）深化标本兼治，提升整改实效
坚持“零容忍”整治，以“当下改”决心和举措，集中解决巡察发现的突出问题；加强综合分析，举一反三，堵塞漏洞，完善制度，形成“长久立”的机制。双管齐下，把巡察整改的成效转变为推动我校实现高质量可持续发展的强大动力。
二、坚持问题导向，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
（一）关于政治敏感性不足方面
1.针对“政治理论学习不到位”的问题。2023年6月13日，党总支会议责成办公室尽快拟定第一议题学习制度；2023年9月4日，学校党总支修订完善了第一议题学习制度，明确党总支书记是落实“第一议题”制度的第一责任人。2023年6月以来，东莞开放大学党总支严格按照相关制度开展第一议题学习，涉及习近平总书记在党的建设、民族、宗教、教育、网络和信息化、调查研究、意识形态等多个方面的重要讲话重要指示批示精神，并对《习近平著作选读》（第一卷、第二卷）等读本及习近平总书记重要文章重要指示批示进行了集中学习。2023年6月5日，学校党总支在充分酝酿的基础上，对内设机构进行调整，在学校办公室下设党建办，专门负责基层党组织建设以及组织生活工作的落实。以党总支决议的形式，设立传达机制，要求凡参加上级组织的各类学习、会议均要求参会人员回校后及时传达，且由学校办公室做好登记备案。
2.针对“意识形态责任制落实不到位”的问题。一是完善规章制度，强化责任意识，如制定学校落实意识形态“一岗双责”工作责任制实施办法等制度，建立领导干部要带头靠前指挥，各部门责任明确的意识形态落实机制；二是举行宣传月活动，扩大影响力，如2023年9月，举办民族团结进步宣传月活动，组织党员群众参观学习在市图书馆联合举办中华民族传统文化雕塑艺术展，在“开学第一课”上开展主题为“深入践行守望相助理念，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识”专题讲座，加强“课堂阵地”意识形态管理，在校内LED屏、学校外墙的宣传海报、官网、公众号等自有线上线下平台进行全方位的宣传，提升社会影响力；三是实现整合发展，提升管理效能，如在办公室下设宣传办，配备专门队伍，专门负责宣传、意识形态、保密及统战工作，使宣传岗位职责更规范、细化和高效；四是通过修订信息发布管理规定，完善了“三审三校”、保密、通讯员队伍建设等条款，严把信息发布审核关，明确审核主体，审核流程，降低风险，加快提升学校管理效能；五是强化通讯员队伍建设，组织参加各类培训，提升政治敏感性和技能水平，如组织学校通讯员集中参加广东开放大学新闻采写业务能力提升培训。
3.针对“保密工作存在隐患”的问题。一是升级设备，规范保密流程，如2023年7月初，对保密室的硬件设备进行了升级改造，完善了涉密文件阅文和交接签名手续，强化责任意识，落实保密责任制；二是加强保密督查，确保信息安全，与保密工作人员签订了保密责任书，填写经管国家秘密人员注册备案表，加强保密工作巡查，如2023年9月，全面对检查保密工作的进度情况及其规范情况进行了风险点的排查；三是通过强化对保密员的业务学习培训，提升保密知识的技能，培养保密思想意识，如2023年8月29日—31日，参加市委机要和保密局举办的岗位业务培训班。
（二）关于党的全面领导不够有力方面
4.针对“‘三重一大’决策落实不严格”的问题。2023年9月18日审议通过《东莞开放大学章程》，明确学校实行党组织领导的校长负责制。学校党组织全面领导学校工作，支持校长依法、独立地开展工作，保证教育教学、行政管理等各项任务的完成。据此，重新修订了议事规则、校务会议制度，进一步明晰议事规则。明确学校基本管理制度的确定，事关学校改革发展稳定以及教学和行政管理中的重大事项，学校内部组织机构的设置及其负责人的任免，项目经费（包括但不限于基建、教学设备购置、维修维护、修缮等一次性、偶发性项目）达一定金额以上款项支出等“三重一大”事项由党总支会议研究决定，校务委员会是学校的行政议事决策机构，是校长行使职权的基本形式对“三重一大”事项外的教育教学、行政管理等事项进行审议，作出决定。
5.针对“‘两个责任’落实不力”的问题。制定落实全面从严治党工作方案，明确“党总支主体责任、纪检委员监督责任、党支部书记第一责任、班子成员‘一岗双责’”，主动、持续肩负起全面从严治党责任，将全面从严治党主体责任相关任务要求融入具体分管职责之中，与教育教学工作同步部署、同步落实、同步检查，推动责任具体化；及时传达市委教育工委《关于印发<2023年东莞市教育系统纪律教育学习月活动工作方案〉的通知》，制定纪律教育学习月活动工作方案。
6.针对“议事决策不严肃”的问题。修订校务会议制度、议事规则，明确议事流程，明确议题发起部门、列席部门、议题汇总部门职责，明确所有议题必须充分酝酿，且必须与列席部门、分管校领导经过前期沟通，并征询法律顾问意见（有需要时，如相关制度、合同条款）的基础上，发起部门方能报学校办公室排期上会。会议不研究意向不明、准备不充分、重复上会的议题和申报前未向书记（校长）汇报的议题。提交讨论的协议、合同或其他规范性文件应经学校法律顾问审核并出具审核意见。
7.针对“会议记录不规范”的问题。2023年9月13日、9月27日，办公室分管副校长两次召集负责党总支会议、校务会议纪要相关同志进行培训、指导，对会议记录格式、内容和关键要素进行指导，要求按照“时间、地点、出（列）席人员、议题名称、讲述人、议题内容、讨论过程、讨论结果”等要素做好会议纪要工作；建立各自会议记录本，并建立健全会议记录本存档机制，规范记录校务会议、党总支会议等各项会议。
（三）关于党建基础不扎实方面
8.针对“党支部设置不合理”的问题。2023年9月11日，学校党总支及支部换届，第二党支部书记由学校办公室主任担任，支部其他支部委员也曾是具有丰富经验的组工干部，坚强的领导班子为二支部后期组织生活的正常开展提供了前提；为落实巡察整改相关工作，2023年9月18日，学校党总支会议同意第二党支部在职党员不再与退休党员混编，并按照有关组织程序，转入第一支部。
9.针对“‘三会一课’落实不到位”的问题。2023年6月5日，党总支会议决定，在学校办公室下设基层党建管理部门，充实党建工作力量，促进党建工作规范化、标准化。把“三会一课”纳入党建工作重要日程，列入全年党建工作计划，如2023年6月以来，校领导专题党课次数2次，党小组学习每月1次按时开展。党支部书记认真履行抓党建第一责任人职责，分管领导定期检查“三会一课”制度落实情况，发现问题及时处理，从严从实抓好“三会一课”制度的具体落实。
10.针对“组织生活会不深入”的问题。设党建办，充实党建工作力量，促进党建工作规范化、标准化；切实提高思想认识，严格落实组织生活会制度，会前开展谈心谈话，广泛征求意见，并对照意见建议进行认真梳理，细化整改措施，建立整改台账；制定“三会一课”制度；以党支部为单位组织开展民主评议党员工作，民主测评、组织评定综合考虑党员的日常表现，客观公正作出评价、确定等次，“优秀”党员的比例不超过所在党支部党员总人数的三分之一。
（四）关于对学校未来发展缺乏总体思考和长远谋划方面
11.针对“大学习、深调研落实不到位”的问题。将主题教育与巡察整改结合起来，2023年9月，东莞开放大学领导班子牵头，每人结合巡察及学校发展的难题、关键点领题调研，选题涵盖学校高质量发展、学位供给、全面从严治党等多方面，如东莞开放大学教师队伍建设专题调研；充分发挥教职工的智慧，参与学校规划建设，如2023年10月，学校结合“十四五”规划中关乎学校可持续发展的关键命题，共设立了16项校内科研课题，大力发动教职员工结合自身工作实际，群策群力，深入调研，参与人员覆盖了教职员工的50%。
12.针对“谋划学校发展不到位”的问题。2023年9月，制定《东莞开放大学章程》，并于10月初经东莞市事业单位登记管理局予以备案；在原有的“十四五”规划草案的基础上，吸纳各职能部门的修改意见，制定“十四五”发展规划，确立以高质量发展为目标的中期发展规划。
（五）关于教师队伍建设有短板方面
13.针对“高层次教师人才欠缺”的问题。2023年6月，学校在市委编办文件基础上，对学校内设机构进行调整，针对学校高层次教师人才欠缺的问题，在教务处下设教师发展部，专门负责教师教科研以及业务素质提升；通过对教师队伍建设开展专题调研，理清教师的学历、职称、专业发展现状，并通过设立校内课题、聘请省校专家指导的方式逐步提升教师科研能力；在2023年9月8日公布的2022年度职称评审中，我校有8位教师顺利通过了高级职称评审，至此，我校高级职称人数已达11人，中级职称23人，中高级职称比例达80%。2023年10月，组织召开教师发展和职称评审座谈会，交流经验和体会，指引青年教师明确发展方向、科学准备职称评审资料；采用自愿结对相互帮扶的方式，成立职称评审互帮互助小组。制定培训计划，邀请上级开放大学专家到校做专题讲座，帮助教师们理清不同层级的职称评审需要，引导教职员工清晰目标、树立自信、明确方向，以进一步完善我校教职工队伍。制定教师任职条件、新教师入职培训方案，严把教师入口关，夯实可持续发展的基础。
14.针对“科研氛围不浓、动力不足、水平不高”的问题。2023年6月，学校根据省开放大学要求，成立了省开放大学学术委员会东莞分委员会；修订教科研管理办法，调动教职工教科研积极性。多次邀请上级开放大学专家来校为老师们科研作专家指导；形成选派访问学者交流学习机制；鼓励学校老师参加各类教科研会议和培训，提升教科研能力。多措并举，逐步调动了老师们参与教科研的积极性，提升了教师们的教科研水平。截至2023年10月，本年度共有98人次参加了国家开放大学和省开放大学的各级各类教科研会议和培训，在2023年度远程教育基金项目申报中，我校4位老师的课题被评为省远教基金重点课题（市厅级课题），4位老师的课题被评为省远教基金一般课题，总数占全省开放教育体系的20%。截至2023年10月，学校教师本年度在各类期刊发表论文12篇；共有16位老师担任了国家开放大学和省开放大学的39门课程的课程责任教师。在2023年度的大学生创新创业大赛广东开放大学校赛中，我校获得全省开放大学体系第一的好成绩。
15.针对“考核激励机制不健全”的问题。2023年10月8日至10月21日，办公室分管副校长牵头组成调研组，对校本部教职工、省内其他市级开放大学的干部人事管理进行调研，根据学校的定位和发展需要，在前期整合内设机构，调整充实内设机构管理人员，明晰内设机构职能划分的基础上，修订绩效工资、年度考核奖分配方案，并经教职工大会审议通过，分类分层考核，适当拉开等级差，充分发挥绩效工资的杠杆作用，调动和激发广大教师的工作积极性和创造性。
（六）关于学历教育管理不够严格方面
16.针对“直播课堂教学出勤率低”的问题。修改班主任管理办法，强化了班主任工作管理力度，把学生出勤率作为班主任工作考核的核心指标；加强对课任教师的上课监管，制定直播教学巡检制度，巡检人员需对每堂课程的出勤情况进行实时监管，对出勤较低的课程、班级及时反馈，督促整改提高；制定听课评课制度，鼓励和督促老师们积极参与国家开放大学和省开放大学的教学研讨活动，努力提升教学水平，以教研室为单位开展评教评学活动，提高教师上课质量。利用开学、校庆等学生返校契机，以班级为单位逐步加强学生思想教育，提高学生学习积极性，帮助学生克服家学矛盾和工学矛盾，逐步提升出勤率。在2023年秋季国开教学飞行检查中，给予学校高度评价。
17.针对“听评课教学督导工作落实不到位”的问题。成立教学质量保障委员会，制定听课评课、直播教学巡检制度，随时抽查教师上课情况，做到督导人员和巡检人员每学期对教师听课全覆盖；建立教研室听评课机制，要求教研室主任定期组织老师们开展教研活动，每个学期组织不低于3次集中教研活动（含集体参加国家开放大学、省开放大学教研活动），教师每学年听课不低于10次（含参加国开、省开教研活动）。
18.针对“学生对教学质量评价参与度低”的问题。为了提高学生对教学质量评价的参与度，东莞开放大学简化调查程序，科学设计调查问卷，于2023年9月修改制定开放教育学习满意度调查表、课堂教学质量学生评价表，在毕业证书发放时进行开放教育满意度调查，在每学期中后期发动学生对每门课程的教学质量进行评价，加大学生满意度调查力度，每学年抽查人数不低于1000人次，确保调查覆盖率达到广东开放大学体系前列。
（七）关于推动老年教育发展力度不足方面
19.针对“组织架构未落实”的问题。积极争取老年教育专项经费支持，以支撑有关部门对我校广泛开展老年教育的职能定位，满足上级对开放大学发展老年教育的具体安排；成立老年教育专家库；加强与兄弟学校师资共享，多渠道储备优秀教师资源，建立老年教育名师名家师资库；成立老年教育专家咨询委员会；加强老年教育调研。多次组织老年教育工作者到兄弟学校调研，学习老年教育的先进办学经验。
20.针对“课程教育供给不足”的问题。一是扩大老年教育学位供给，2023年秋季学期开设6个专业，15个班，招生学员426人，同比2023年春季新增2个班次，新增学位60名。二是充实老年教育课程资源，2023年6月在莞易学增设广东老年大学东莞学院官方主页并引进书法绘画、音乐舞蹈、摄影旅游、医学健康等182门课程，主动对接引入国家老年开放大学、广东老年大学、市老年大学等单位老年教育资源，将本校老年教育课堂实况整合成若干微课程；制作广东老年大学东莞学院老年中国舞精品课程。
（八）关于执行干部人事管理制度有偏差方面
21.针对“学校干部年龄结构老化”的问题。2023年9月，党总支换届，安排一名党总支委员兼管青年工作；结合学校实际，将培养青年干部事宜写进学校章程，制定储备干部培养规划，建立年轻教职工参与学校管理的常态化机制，促进年轻教职工成长。分管校领导牵头组成调研组，通过实地走访、电话访谈等形式，对校本部教职工、省内18所市级开放大学干部人事管理进行调研。同时，争取上级部门支持，通过多种方式让更多年轻教师参与学校教育教学管理中；加强教育培训、加强实践锻炼，让青年教师尽快成长起来。
22.针对“违规自设机构”的问题。2023年6月，学校按照市委编办对开放大学内设机构的批复，将增设的部门按职能全部整合到批复的4个中层部门，即办公室、总务处、教务处、招生与合作办学处。其中，信息技术中心并入总务处，美术教育中心并入招生与合作办学处，学生工作处非学历教育业务并入招生与合作办学处、学生管理相关工作并入教务处。对原有相应部门中层岗位整合。
23.针对“干部人事档案有待完善”的问题。学校办公室安排专人与相关教职工（3人）就工作时间、出生日期等项目，联系相关部门，补充佐证材料，核实了相关情况，在市教育局相关部门的指导下，于2023年10月完成了全部干部人事档案审核认定工作。全面梳理核实全体聘用人员信息，完成全体聘用人员一人一档，全员信息及时核实更新。下来，进一步开展办公业务培训，做到常规工作规范化。
（九）关于财务制度执行不严格方面
24.针对“党费收缴不合规，管理不规范”的问题。按照党费收缴和管理相关制度，按月收缴党费，并以现金形式及时存入指定账户。严格落实会计和出纳分设的规定，安排党务专干（具有财经学历背景）担任出纳岗位，并安排会计教研室1名教师担任会计岗位，及时登记党费账户明细账、总账等会计账簿，完善会计凭证及相关原始凭证，并及时装订归档。
25.针对“工会经费拨付管理不规范”的问题。从2023年起，按照有关规定，按照全部职工工资总额2%的比例足额拨付工会经费，确保工会会员合法权益得到保障；修订学校工会经费收支管理办法，明确离退休人员发放节日慰问品参考在职会员的标准，从学校公用经费列支，不再占用工会在职会员经费。严格学校工会财会制度管理，加强财务审核，大额金额支出必须转账支付，财务原始凭证佐证材料必须完备。组织工会委员及相关责任人员进行业务培训，规范工会活动组织、经费支出。2023年8月1日，组织工会委员会学习《关于转发广东省总工会使用工会财务一体化平台汇总2022年和2023年度预算的通知》；2023年10月19日，工会委员会组织学习文件《转发关于进一步规范基层工会经费使用管理的通知》。
26.针对“内部财务管控不严格”的问题。制订学校预算管理制度，修订完善财务审批管理规定，加强对学校预算编报和费用支出的审核、审批管理。从2023年起已对部分预算项目用途和列支范围作了调整，市直属学校聘用人员经费全部在相应项目列支，严格做到专项专用；明确规定学校饭堂要加强财务管理，严格现金支出，规定金额以上的大额现金支出必须对公转账支付；从2023年起，非本单位人员在学校食堂用餐按规定标准缴交餐费，不纳入学校伙食补助范围；明确规定东坑成校期末考试等费用由东坑成人文化技术学校负责；东莞开放大学派驻分校工作人员加班费、误餐费、差旅费等由校本部负责并列清具体事由和人员名单，均不得占用东坑分校经费。2023年10月19日，结合前期审计和巡察情况，召开全校财务和相关人员的财务管理培训会议，学习《2022年中华人民共和国财政部令第108号－－事业单位财务规则》，并规定每年必须开展两次以上财务管理相关制度、政策法规学习和业务培训，不断提高财务管理人员的专业水平，充分发挥财务监管职能。
（十）关于项目建设监管缺位方面
27.针对“未按要求集中采购”的问题。2023年7-8月，学校全面排查了近3年的所有采购项目，对存在的问题进行了整改。并根据政府采购及市教育局、市财政有关要求，结合学校实际，修订完善招标采购管理办法。组织全校采购工作小组成员进行有针对性的法规学习和业务培训，专门学习《东莞市政府集中采购目录及标准》等文件，明晰了政府采购和自主采购的范围、限额标准及办法流程等相关规定要求，确保今后的采购工作合法、合规。
28.针对“施工管控不严格”的问题。2023年7-8月，对学校近三年的全部工程项目进行规范化梳理，对存在问题进行认真落实整改：一是根据涉及问题的工程项目情况，对项目负责人员开展深刻的谈话，指出问题存在的严重性，对其进行了严厉的批评和教育。二是建章立制，规范工程施工管理。认真审视工程施工管控中存在的不足，结合实际制定、修订建设项目管理、采购验收管理相关办法，明确工程项目施工监管工作的具体规范要求。下来每个新建工程项目都必须召开针对性的工作会议，加强工作人员的教育，要求切实转变工作作风，增强责任感和担当意识，强化工程管理规范意识，提升业务管理水平。三是对涉及问题的三项工程分别作出相应整改处理：1号楼加固修缮工程，立行立改，要求施工单位按合同规定将未完成的工程项目内容，已在2023年6月5日补做完成；5号楼外墙翻新工程，则按工程施工图纸和实际工程施工情况进行了重新核准，对未按合同规定完成的施工项目内容作变更施工处理，并重新核算实际工程施工量，按实结算工程款项，核减工程款2.44万元；美术中心装修工程，重新核准工程项目的完成情况，对照施工图纸和工程单，电话线、网线均有一定的少安装量。目前与承建单位初步达成共识，按当时工程对应项目的综合单价核减工程款项，并在该公司其他项目未结算款项中核减。
29.针对“竣工结算未留质保金”的问题。经核查，涉及问题的3个工程项目包括：综合培训楼楼梯改造及楼顶补漏工程、直播中心装修工程和东坑分校雨污分流工程等，均已过了工程质保期，且在质保期间没有出现质量问题。为此，学校不再向各承建单位追缴质保金，但为避免今后同类问题的发生，下来学校将高度重视工程项目监管及工程质保金管理工作，如建立健全建设项目管理、经济合同管理等制度规定，明确工程项目质保金金额不低于工程项目中标价款的一定比例，质保期依据合同约定，同时不低于法律规定最低期限。此外，组织对采购小组各成员的培训，强化对各项制度规定的了解。从制度、人员安排等方面确保新建工程项目严格按照制度落实，保质保量。
（十一）关于固定资产管理不完善方面
30.针对“报废固定资产未及时报损处理”的问题。根据市教育局要求及学校固定资产管理相关办法，我校在2023年10月组织全体资产管理员对学校资产开展了全面盘点工作，梳理出一批早已过了使用年限并无法正常使用的设施设备、家具等，连同2020年5月被水浸损坏而无法使用的电脑、电热蒸饭柜等按规定流程报上级部门审批报废。
31.针对“固定资产登记管理有疏漏”的问题。一是针对固定资产管理工作薄弱以及巡察发现存在的问题，学校于2023年10月修订完善了固定资产管理办法，明确资产管理员的具体职责和工作方法；规定每年对资产管理员开展业务培训一到两次；每年10月份组织开展一轮全校性的资产盘点工作，发现问题立即整改，切实加强日常管理，规范国有资产管理工作。二是根据2023年10月的资产盘点情况，将之前“打包”入账的固定资产项目在固定资产管理平台上进行了拆分处理，单独入账，并重新粘贴固定资产标签。
（十二）关于东坑分校办学治校风险隐患问题突出方面
由学校主要负责人领题，开展办学治校风险专题调研，通过实地调研和座谈交流的方式开展，走访省内兄弟开放大学和市内公办中职学校，调研内容涵盖了中职办学情况、学校管理情况、人才培养模式、了解中职学校的智慧校园建设、宿舍设施设备和安全管理制度、学生实习管理等问题。
32.针对“办学主体不明确，责任风险大”的问题。向上级开放大学申请将附属中职学校更名为“广东开放大学附属职业技术学校东莞分校”。修订、完善与属地政府和合作方之间的三方协议。通过重新审视和明确各方在办学风险承担方面的责任，减少不明确、模糊或重叠的责任，确保每个主体承担适当的风险，并确保明确的法律责任框架。
33.针对“办学性质不清晰，学校发展受制约”的问题。一是进一步明确“公办民助”的办学性质，拟按相关政策和程序，争取各级财政的资金支持。2023年10月东坑分校以《中职“公办民管”办学模式的实践探索》为课题，对中职“公办民管”办学模式进行研究。目前课题已获东莞开放大学“十四五”规划课题立项。二是按相关规定将开大东坑分校的盈利成分反哺开大附属中职学校。将部分资金用于学校基础设施的改善，包括对校园、校舍进行维修和翻新，确保建筑结构的安全性和稳定性。修复受损的屋顶、墙壁、地板等，保持校园、校舍的良好使用状态。改善教师办公环境，优化办公空间。2023年10月20日，组织东坑分校部分人员到市内公办中职学校了解校园建设情况。
34.针对“办学理念不清，收益分成长期闲置滞留”的问题。2023年9月，由分管校领导带队赴省内其他市县开大调研中职办学情况、免学费资金使用途径，明确开放大学中职体系免学费资金性质。按照中职办学发展的需求和相关法律法规，制定广东开放大学附属职业技术学校东莞分校校园改造工程规划表。将合理合规、分批分次、有组织、有计划使用闲置资金。
35.针对“对中职学校办学失管失控”的问题。一是完善对开大附属中职监管制度建设，并严格落实各项制度全面介入对中职学校的管理（包括行政会议、重大活动、教学管理、教材选用、师生意识形态、校园安全、学生实习、应急处置等方面），建立日巡查、月检查、季度督查、学期督查、年度督查和“行政审议校务会议机制”等相关制度，及时解决存在问题和难点。2023年7月制定开大附属中职学校督查工作手册，8月成立并正式挂牌“驻点开大附属中职规范办学督导办公室”。二是全方位落实对开大附属中职的监管。加强中职学校的党组织建设，压实中职学校党建工作责任；驻点督导办融入中职管理，扩充中职学校管理团队力量，实行24小时值班制度，已经按督导手册实施日监管、月督导。驻点督导办值班室改造工程结束后，马上投入使用。三是督促中职学校积极开展校企合作，合理利用社会资源，提升办学知名度。在与中职实习管理团队核实了所有实习生的去向后，2023年10月10日—11日实地考察在莞的8个实习单位、83名中职实习生的实际情况，涉及电商、汽修、幼师等相关专业，了解实习生所在实习单位的安全、工作、生活、学习等情况，落实相关管理要求保证实习生人身安全。
三、下一步工作计划
经过集中整改，虽然基本完成了整改工作，取得了一定的整改成效，但对照市委有关要求仍有一定的差距。下来，我们将严格按照巡察反馈的意见，着眼于长效机制建设，确保改彻底、改到位，以整改的实际成效推动学校取得新的发展。
（一）始终把党的政治建设摆在首位
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，全面学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，大力发展积极健康的党内政治文化，巩固发展风清气正的政治生态。
（二）持续强化问题整改，完善长治常管长效机制
持续推进长效整改和预防工作落实，切实做到全面整改、彻底整改、整改到位。坚持“当下改”和“长远立”相结合，巩固和扩大巡察整改成果。一是发扬“钉钉子”精神，进一步推动未完成整改项目的整改工作，久久为功，对标对表，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入地推进整改；二是建立长期督查督办机制，对需要长期坚持的，不折不扣地按照整改台账明确的目标和要求，按时整改到位，每半年一次检查对照，每年一次总结。
（三）持续强化成果转化，推动巡察整改融入日常
运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。把正风肃纪与完善制度、促进治理、推动发展贯通起来，把整改工作与党的建设、业务工作融为一体，发挥巡察震慑效应，推动整改成果制度化，日常监管经常化，夯实开放大学高质量发展政治基础和组织保障。要夯实基础工作，完善规章制度，适时组织“回头看”，巩固整改成果，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要切实压实主体责任，做好结合文章，将巡察整改与学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与我市高质量发展结合起来，与学校打造服务区域终身学习的新型高等学校结合起来，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的举措，不折不扣抓好整改，为完成学校发展的各项任务提供坚强的政治保证。
欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监察。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话22241331；电子邮箱：DGOU22241331@qq.com；邮政信箱：广东省东莞市莞城运河东一路157号东莞开放大学办公室；邮政编码：523000 。
中共东莞开放大学总支部委员会
2024年2月2日
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